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政務公開 政策文件 規范性文件
統一編號:COHD00-2019-0004
文號:溫甌政發〔2019〕35號
時效性:有效
溫州市甌海區人民政府關于進一步規范房屋征收代理機構管理工作的實施意見(試行)
發布日期:2019-05-29瀏覽次數: 來源:甌海區府辦(外事辦) 字體:[ ]

>>>相關解讀:關于進一步規范房屋征收代理機構管理工作的實施意見(試行)政策解讀


各街道辦事處、澤雅鎮人民政府,區政府直屬各單位,市派駐甌海各工作單位:

為規范甌海區房屋征收代理機構執業行為,建立良好的市場秩序,保障房屋征收當事人的合法權益,促進房屋征收工作順利完成,加快城市建設和公共事業發展進程,根據《國有土地上房屋征收與補償條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《溫州市級政府購買服務采購管理暫行辦法》等法律法規規章規定,結合本區實際,制定本實施意見(試行)。

一、管理總體要求

(一)甌海區范圍內各實施單位因房屋征收補償等工作需要,向房屋征收代理機構(以下簡稱代理機構)購買服務的,按照本實施意見執行。

(二)從事甌海區范圍內房屋征收工作的代理機構均應按本實施意見要求進行規范管理,區房屋征收部門負責本行政區域內代理機構的監督與指導。實施單位為征收事務代理服務購買主體,負責與代理機構簽訂服務購買合同,對購買的服務進行全過程監督并對服務質量予以評價。

(三)各代理機構應按照法律法規規定和合同約定提供征收事務代理服務,并規范自身建設,恪守職業道德,提高服務質量,自覺接受相關部門對服務活動的監督指導。

二、服務購買

(一)實施單位需購買征收事務代理服務的,應當向區房屋征收部門提交書面申請,明確項目的預計戶數、面積、服務內容及時限等,并對代理機構人員配備、服務價格或其他技術事項提出具體要求,經區房屋征收部門審核后報區財政部門審批,采取合適的政府采購方式確定代理機構。

實施單位作為政府采購主體應編輯招投標文件報區房屋征收部門備案后在相應門戶網站發布政府采購公告。

(二)承接本轄區征收事務的代理機構應同時具備以下

條件:  

1.依法設立,在溫州市區內注冊登記并依法納稅;

2.配備相應專業技術人員,并具備一定從業經驗;

3.有規范健全的服務質量、隊伍管理等內部規章制度;

4.有良好的社會信譽,近3年沒有任何違反職業道德和違法執業記錄;

5.符合征收管理部門其它有關規定。

(三)政府采購招標評標方法為綜合評分法。綜合評分最高的為中標候選人。實施單位在確定中標單位后按規定發布中標通知書并將招投標結果等相關信息進行公告。

(四)中標的代理機構應當與實施單位簽訂服務購買合同,并將服務購買合同報區房屋征收部門和區財政部門備案。服務購買合同應當載明服務內容及要求、完成時限、人員編排、服務價格、付款方式、雙方權利義務及違約責任、獎勵與處罰等事項。

(五)同一征收范圍內的征收事務代理業務工作,原則上由一家代理機構承擔。

三、代理機構的執業管理

(一)代理機構要協助房屋征收實施單位做好以下工作:  

1.根據《甌海區拆遷安置現場標準化管理辦法(試行)》文件做好現場辦公室管理,即做好編制現狀工作圖、“四板”(項目概況、安置補償政策、補償安置流程圖、信息公示)、“三圖”(三檔地形圖或者航拍圖)、“二表”(政務公開表、房屋裝修補償標準表)等;

2.入戶丈量與調查登記,包括對被征收人房屋的附屬物、構筑物及被征收范圍內的土地丈量,調查登記房屋權屬、區位、用途、建筑面積等,并做好現狀房屋的四周外觀、內飾、使用功能等事項的影像取證等,協助做好對被征收人家庭基本信息的調查,包括家庭成員、房產情況等;

3.協助房屋征收實施單位做好未登記房屋的建造年限、使用功能、權屬調查公示等工作;

4.配合房屋評估機構開展房屋價值、內裝飾、資產等評估、鑒定工作;

5.協助實施單位做好房屋調查情況、未登記房屋調查情況、房屋評估結果的公示及數據核對工作,并及時提供給被征收人;

6.協助做好被征收人的思想動員、政策宣傳解釋、糾紛調解等工作;

7.做好實施單位與被征收人協商取證、文書公示、送達等工作;

8.擬定房屋征收補償協議,做好房屋騰空驗收工作,做好房屋權屬證書、水、電等有關注銷登記手續和結算工作;

9.負責做好登記、發放臨時安置費、搬遷費等相關費用,編排安置房的認購安置方案,做好安置房摸文、認購、定位、結算工作;

10.建立完整的房屋征收檔案資料(紙質、電子檔案,包括被征收人的所有書面資料及相關影像資料,并注明被征收人的戶名和編號),及時錄入省市房屋征收相關系統,并移交房屋征收實施單位驗收接管;

11. 協助做好房屋征收中涉及疑難問題的梳理并上報,配合完成房屋征收部門及實施單位交辦的其他房屋征收相關工作。

(二)代理機構的現場組織、管理應規范有序,各類人員職責分工明確,安全制度、管理規定等規章制度齊全,在執業過程中應服從房屋征收實施單位指揮協調。

(三)房屋征收實施單位應負責監督代理機構落實計劃和人員在崗在位情況,并做好記錄。區房屋征收部門應對代理機構的工作進度及工作計劃落實等情況進行不定期檢查和抽查,應定期組織房屋征收從業人員專業培訓,培訓對象包括房屋征收實施單位工作人員和代理機構從業人員。

(四)房屋征收服務項目過程中,房屋征收實施單位就代理機構服務情況做出評價,區房屋征收部門及時組織審查并對代理機構工作質量做出綜合評定。

(五)同一名代理機構從業人員不得在同一征收時段承接多個征收事務代理項目工作。代理機構在承接新項目前仍有在接項目未完成的,可根據項目完成情況抽調部分從業人員承接新項目,但剩余人數應保留原來的30%,最低不少于2名。具體可抽調人數由在接項目實施單位確定。

四、服務購買經費

(一) 實施單位購買代理服務所需經費列入房屋征收項目成本。

(二) 服務購買費用根據不同階段按以下標準按實計價:

1.前期入戶調查階段。根據代理服務項目所涉房屋總建筑面積(棚與道坦除外)計算,計價標準上限為10元/平方米。

2.中期協商簽約階段。根據協議可安置的舊房建筑面積(棚與道坦除外)計算,計價標準上限為10元/平方米。

3.后期認購安置階段,根據協議安置建筑面積計算,計價標準上限為5元/平方米。

實行貨幣補償與權益回購部分的建筑面積不計算后期階段的代理費用。實施單位與代理機構在簽訂合同時可根據實際情況對上述階段價格進行適當調整,但總價不得超過25元/平方米。

(三)服務購買費用根據不同的階段分期支付,各期支付比例由協議雙方另行約定。代理機構的服務成果經實施單位及相關部門驗收合格的,方可支付服務購買費用。

五、附則

(一)甌海區城市建設房屋征收、城中村改造、農房改造集聚建設項目的代理機構管理參照本實施意見執行。

(二)本實施意見自2019年7月1日起施行。

溫州市甌海區人民政府

2019年5月29日

(此件公開發布)

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